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聚焦安居两会 | 代表委员议安居,听听他们说了什么(四)

更新时间:2022-01-21 来源:灵动安居网

  一是统筹推进园区规划。按照“一张蓝图绘到底”的思路,对农业园区进行同步规划、同步建设,推动园区体系规划与城镇建设规划、美丽乡村规划等多规合一。在大区域内统一开发规划,防止园区产业趋同和低水平重复建设。要坚持高起点、高标准、高水平,突出产业特色,推进产业园建设,夯实乡村振兴走在全市前列的产业基础。

  二是强化园区政策扶持。强化上级资金使用监管,发挥好资金的放大作用,强化涉农资金整合向园区倾斜,吸引更多社会资金投入产业园建设。稳步发展农民资金互助合作,引导金融机构开发“三权”抵押贷款,鼓励各类担保机构积极开展农业担保服务,有效解决园区企业融资难问题。压实牵头实施主体企业责任,督促企业加大力度多渠道筹集建设资金,集中优势资源加快产业园建设。促进人才、土地、科技、信息、金融等资源要素向农业园区流动。

  三是完善园区基础设施。整合政策资源,加大对园区基础设施建设的投入。继续通过整合涉农项目、资金,推进园区基础设施建设。打捆园区规划、编制、项目申报,发挥最大效益。

  四是强化园区科技支撑。加大农业科研投入,突出吸纳人才、资本,突破科技对园区建设的瓶颈制约,激发农业生产潜力。加强农业与新一代信息技术的融合,在园区进一步推进生物技术、电子技术和信息技术的使用,率先推广农业科技新成果,提升农业科技含量。提升产业园综合竞争力和可持续发展水平。

  五是突出园区特色产业。立足资源禀赋、气候特征、地形地貌,大力培育优质粮油、有机蔬菜、绿色畜禽等特色优势产业。发展立体种植模式,以三家大米、遂宁红薯、遂宁黄油菜等现代农业园区,建设优质粮油基地;以莲藕、藤椒等现代农业园区,打造绿色蔬菜种植基地;以安居沙田柚、莲湖脆桃、柠檬等现代农业园区,发展集种植、采摘、旅游观光为一体的特色水果基地。

  六是紧盯园区关键环节。要配套产品深加工环节,发挥安居区位优势,延伸产业链,提升产品附加值;要抓好育种育苗环节,在降低成本的同时,做强产业链的前端,为打造自有品牌,推动规模化种养和可持续发展提供有力支撑;要配套冷链物流环节,强化产业供应链;要抓好营销环节,通过营销体系抢占市场。

  七是完善园区发展机制。深化农村土地制度改革,提高农业园区建设用地效率,提高土地资本增值能力,加大园区设施农用地的支持力度。支持符合条件的农业园区优先承担各类农业产业项目,各涉农部门对农业园区申报实施的项目给予重点倾斜。积极推动建立合理完善的农业产业化支持保护体系,推动中、省、市、区关于农业产业化项目的扶持政策在农业园区全面落实。

  一是同步对推诿扯皮件做出裁决。建议由区府办牵头,组织司法局、编办、效能热线办按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《四川省行政执法监督条例》建立便捷高效的职责争议(推诿扯皮)、执法协调机制(执法协调主要是针对需要采取联合行动的情形),实现三方协作并与热线工作流程同步运行,出现职责不清或交叉时能同时协调处理,提高效率;分类建立时限制度,对处理推诿扯皮、提交领导裁决等时限进行明确。

  二是同步进行合法性审查。在负有“投诉、举报”查处职责的行政单位和效能热线办同时建立审核机制特别是注重合法性审查。热线办至少配备一名具有法律背景的人员随时提供指导,重点审查受理、查处、答复环节是否准确、全面尽职履责。

  三是同步嵌入执纪执法监督。投诉举报有很多类型,不能用一套模式按照转办、答复处理。可以分类分级介入监督、指导,类似于医疗专家组对疑难杂症的会诊机制。避免不作为、慢作为甚至乱作为。

  四是同步提升办复能力。法律或制度规定多数比较模糊,建议给负责事情处理和回复以及效能热线办等人员提供指引、培训,可以分类梳理、总结汇编成指导手册,特别是效能办每月或季度梳理做得好的、差的、具有代表性的实例,通过以案说法为经常性容易出问题类型的诉求办理指导。

  一是积极引导中小企业增强造血功能。加强技术创新。要制定适合自身条件的技术创新战略,加大技术创新投入,建立企业研发中心,与大专院校、科研机构建立新型的“产、学、研”一体化模式,做大做强领先优势。要加强管理创新。鼓励有一定规模中小企业建立规范的法人治理结构,实现所有权和经营权的分离,提高企业市场化程度、决策效率、决策水平,通过建立健全董事会,重新构筑企业全新的治理机制。要加强人力资源开发。注重吸引和培养技术创新型人才,生产出具有自主知识产权的产品。

  二是进一步优化中小企业财税信贷支持政策。切实加大财政科技投入。落实中、省、市、区关于促进中小企业发展方面的有关政策规定。加大财政资金扶持力度。对企业在开拓市场、产品质量认证、政府采购、技术进步、贷款贴息、贷款信用担保等方面,积极帮助申报国家专项资金。还可设立中小企业产业转移资金或基金,切实帮助中小企业开拓市场。加大金融信贷政策支持。对企业制定更加细化、可操作的实施细则,重点支持符合国家产业和环保政策、有利于扩大就业、可持续成长的企业,为成长型中小企业提供信用担保服务,真正解决其资金难题。不断完善中小企业信用担保体系和信用评价体系,允许企业股权、商标使用权、专利权等的质押,进一步拓宽企业“股权融资”渠道。完善鼓励中小企业技术创新的税收优惠政策。加强税收优惠政策的导向性,有针对性地对企业转变发展方式实行税收优惠。对企业招收农村剩余劳动力、购置机器设备等给予相应的所得税减免、返还等优惠政策。

  三是进一步营造中小企业创新发展的外部环境。积极营造良好政策体制环境。建立公平、规范、透明的市场准入标准,扩大市场准入范围,营造有利于中小企业的发展环境。加大政府出台的扶持政策宣传好力度。尽最大可能让中小企业知晓、理解政策。建立政策落实监督机制。建立行政执法协调机制、联合执法制度和投诉责任追究制度,以法律形式强化政策执行效果,真正把国家法律法规和各项政策落到实处。进一步营造良好的营商环境。继续强化政府服务意识,完善服务体系建设,清理、规范涉企收费,切实减轻企业负担。

  一是加强宣传引导,让社会认可职教。把职业教育纳入经济和社会发展的总体规划,推行更加灵活的倾斜政策,打造安居职教品牌。引导家长和学生树立“学好一门技术,致富一个家庭”的观念,正确引导社会、家长、学生的教育观、成才观、择业观。加快推进高职建设(全力确保四川职业技术学院汽车学院于2022年秋季实现招生办学目标),实现我区职业教育上档升位。

  二是合理设置专业,让学生学有所用。加大特色专业创建力度,积极创建市级重点专业,加快推进安居职中二期建设,建成2-3个省市级特色专业。紧密对接“3+2”主导产业,兴建一批适应现代产业发展的、符合市场需求的新兴专业。对接汽车产业新增“新能源汽车装调”专业;对接天然气、锂电等产业行业,新增“化学工艺”专业;对接524红苕、藤椒、香桂、柠檬、三家大米等产业,新增“作物生产技术”专业(循环农业与再生资源利用方向);优化畜禽生产技术专业,增加水产养殖技术专业课程,不断适应我区现代工业体系和农业发展需求。

  三是深化产教融合,让校企“双元”育人。建立校企合作机制,推进安居职中与四川江淮、迈高、讴神等企业深度合作,与企业开展校企合作、订单式培养,攻坚产教融合实训基地,逐步缓解职校生就业难和企业招工难的双面矛盾。扩大招生范围,后期高职招生后,可以找寻适合退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等类型生源的人才培养方案、教育教学模式和新就业渠道,培养出更多新型人才。加强潼安职教联盟建设,探索招生、就业一体化新思路,推动行业企业积极参与跨区域校企合作,共建职教优势专业、共建实训基地、共同举办师生技能大赛。

  四是完善保障机制,让学校稳步发展。建立由区直相关部门组成的职业教育工作联席制度,负责协调全区职业教育工作,研究协调解决工作中的重大问题,部署职业教育改革创新重大事项。建立区政府对乡镇,乡镇对村社,区政府对教体局,教体局对学校,学校对班级的职业教育招生送生考核机制。优化教育支出结构,新增教育经费向职业教育倾斜,按规定落实职业院校生均经费标准和公用经费标准,落实中职学校生均拨款制度。加大支持职业院校专业课教师的招引力度,为培养优秀毕业生提供智力和技能支撑。

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